今天，我们在这里召开党的群众路线教育实践活动动员大会，主要任务是认真学习贯彻全县党的群众路线教育实践活动工作会议精神,对在全院深入开展教育实践活动进行动员部署。县委对第二批教育实践活动高度重视，已经在3月10日召开了动员大会，对这次教育实践活动的指导思想、目标要求、方法步骤都提出了明确要求，并派出督导组到我院进行督导。一会儿，县委督导组组长于修民同志还要作重要讲话，对开展教育实践活动提出要求，我们一定要认真学习领会，抓好贯彻落实，确保活动不虚、不空、不偏、不走过场。

    下面，我就开展教育实践活动讲几点意见。

        一、充分认识开展党的群众路线教育实践活动的重大意义

    群众路线是我们党的生命线和根本工作路线，关系着党和国家事业的兴衰成败，更是人民法院实现科学发展、更好为大局服务的有力保障。全院干警要充分认识开展群众路线教育实践活动的重大深远意义，把教育实践活动作为一项重大政治任务谋划好、组织好、推进好。

    一是要准确把握活动的总要求。总要求就是“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”。“照镜子”主要是对照党章、查找差距；“正衣冠”主要是严格标准、匡正言行；“洗洗澡”主要是改正缺点、清除尘垢；“治治病”主要是对症下药、治病救人。这“四句话”总要求的核心就是解决问题、密切党群干群关系、使党员干部思想进一步提高、作风进一步转变、党群干群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立，基层基础工作进一步夯实。在开展教育实践活动中，我们要把活动的总要求贯穿到教育实践活动的每个环节，对照“四句话”理清思路、改进作风，解决突出问题，确保以实在的举措，取得实在的效果。

    二是要着力解决突出问题。这次教育实践活动，就是要聚焦作风建设，坚决反对“四风”问题，即形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。领导班子要重点解决政绩观不正确，搞“形象工程”、“政绩工程”；审判执行部门要重点解决执法不公、滥用职权和“门难进、脸难看、事难办”等问题，切实找准部门和个人存在的重点问题和突出问题，深刻剖析根源，拿出可行办法，真正解决，确保工作作风明显改进。

    三是以整风精神开展批评与自我批评。这次教育实践活动要把整风精神贯穿始终，认真贯彻习近平总书记指出的“打消自我批评怕丢面子、批评上级怕穿小鞋、批评同级怕伤和气、批评下级怕丢选票”等顾虑，拿起批评与自我批评这个有力武器，开展积极健康的思想斗争。自我批评，要真正触及问题、挖到思想深处，防止避重就轻；相互批评，要敢于指出问题、真诚帮助提高，防止好人主义。对作风方面存在问题的党员干部，要及时教育提醒，问题严重的要严肃处理。

    四是要坚持领导带头。抓好党的群众路线教育实践活动，关键在领导，责任在班子。主要领导要承担起第一责任人的责任，深入一线、靠前指挥，吃透政策原则，把握进度节奏，解决关键问题，分管领导要认真履行直接责任人的职责。全体党员干部，特别是领导班子成员一定要充分发挥表率作用，带头学习、带头开展批评与自我批评，带头进行整改，从现在改起、从我做起、从领导带头做起，以实际行动确保教育实践活动取得明显成效。

        二、要找准、找实群众反映强烈的突出问题

    形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，误党误国，群众深恶痛绝。开展党的群众路线教育实践活动，就是要听取民意找问题、顺应民意抓改进、依据民意看效果，认真解决法院系统存在的“四风”问题，坚决查纠损害群众利益、伤害群众感情的不正之风。目前，在我们法院队伍中还不同程度地存在“四风”现象，有的问题还比较突出：

    一是在形式主义方面。主要表现为：有的法官开庭走过场，案件主审法官说了算，其他人随声附和，没有真正发表意见，合议制度流于形式，事实证据审查不严，致使个别案件质量不高、裁判不公；有的法官业务知识严重老化，对学习浅尝辄止，极个别审判执行人员对法律精神一知半解，死搬法条，甚至对律师和当事人主动提供的正确法规法条置之不理，一意孤行，不注重办案的法律效果和社会效果；有的部门负责人对院里组织的会议、发布的文件、规定的制度，不按时参加，不认真学习，不严格执行，使会议流于形式，工作严重走样，规章制度棚架；少数部门对院内安排的工作不注重调查，支差应付；有的领导督工作明察多、暗访少，对真实情况了解不深不透，对存在问题解决不够有力，严重影响了法院工作的整体推进。

    二是在官僚主义方面。主要表现为：有的法官高高在上、颐指气使，把老百姓打官司看成求自己办事，不给好处不办事，给了好处乱办事。听不得当事人的不同意见，无视律师的辩护意见，庭审中接打电话、翻看信息、随意打断当事人发言，对当事人呵斥教训；有的法官特权思想严重，把权力作为满足私欲的工具，接受吃请，办关系案、人情案、金钱案，严重损害了司法公正；有的法官对群众缺乏感情、态度冷漠，不关心群众疾苦、不体谅群众艰难、不尊重群众的感情和人格，“门难进、脸难看、话难听、事难办”，有的甚至对当事人态度粗暴野蛮；有的人员在工作中能推则推，能拖则拖，办事拖拉，敷衍塞责，一些工作部署和工作要求长时间得不到落实；有的法官在岗不敬业、履职不尽责，对承办的案件长期不开庭、常年不执行，群众意见很大；有的法官不愿做、不会做群众工作、调解工作，不懂群众语言，不会与群众打交道，开庭时语言不通俗，裁判文书说理不清、甚至出现多处瑕疵，严重损害了司法权威；有的领导对不属于自己直接分管的工作不愿管理、不敢管理；工作中不敢较真碰硬、不敢触及矛盾，有事就推，缺乏担当、不愿负责；有的领导和普通干警谈心少、交流少、联系少，对群众反映强烈的问题和稀泥，对群众的实际困难关心不够，解决不力。

    三是在享乐主义方面。主要表现为：有的法官精神空虚，不思进取，牢骚满腹、怨天忧人，工作没目标、没动力，拈轻怕重，得过且过；有的人员出工不出力，工作时间上看电影、玩游戏，消极怠工；有的法官一味贪图享受，不讲原则，甚至逾越法律红线，与当事人一起出入酒店等消费娱乐场所，与律师不正当交往，为自己谋取不当利益；有的法官不讲个人努力、只讲组织照顾，不讲奉献多少、只盯职级高低，造成不良影响。

    三是在奢靡之风方面。主要表现为：有的领导干部存在互相宴请，收受土特产现象；个别同志存在追求奢华生活，热衷于和大款等人交往，流连于高消费场所。这些问题尽管不是主流，但群众看在眼里、记在心上，都有所反映。“四风”像一堵无形的墙，把法院、法官和人民群众远远隔开，伤害了群众的感情，侵害了群众的利益，影响了法官形象和司法公信力，损害了党和国家的权威。

    除了在“四风”方面存在突出问题之外，在审判和执行以及队伍管理方面我们也还存在一些较为突出的问题:

    一是案件审判质效需要进一步提升。案件延审率始终居高不下，案件延审率全市倒数第一；审判流程管理不够规范，案件平均审理时间长，审判效率不高，审限制度把关不严，增加了当事人诉累；案件审判效果不好，当事人不能服判息诉，对当事人判后答疑工作不细致，生效案件上诉和再审审查率较高；民事案件调解率不均衡，个别部门对调解工作不够重视，没有充分认识调解工作对解决纠纷的重要意义，对民事调解工作做的不细致、不扎实，不愿做耐心细致的说服教育工作，一判了之，人民群众满意度较低。

    二是涉诉信访问题较为突出，特别是赴省进京访时有发生。近年来，涉诉信访案件仍然不少，群访、闹访、越级访时有发生，处理难度大；少数信访人无理缠访，行为偏激；个别案件裁判质量不高，甚至裁判不公，当事人不服气，多次上访；少数审判人员作风不佳，服务态度差，办事拖拉推诿，当事人不满引起上访；对群众反映的问题敷衍塞责，落实不到位，甚至处理失当，致使问题越积越多，影响我院整体工作。

    三是审判执行、综合管理工作抓得不紧。个别领导和部分干警对审判管理工作的重要性、必要性、紧迫性认识不到位，对工作的规范化管理认识不够、落实不到位；信息化建设较为滞后，不能全面实行网上办公、网上办案；在审判质效、信访评估、案件质量评查、案件责任倒查、法官绩效考评等管理制度上还存在薄弱环节，还有落实不到位的地方。

    四是在司法政务管理方面管理制度不够完善。责任不明确，协调沟通不够，缺乏严密的内部监督制约机制，个别部门组织纪律性不强，内部管理松懈，少数干警作风散漫，存在迟到早退现象。对警用车辆的管理和使用问题重视不够，没有严格落实警车管理使用规定，有时存在警车私用、乱停乱放的情况。

    五是对基层法庭的工作缺乏完整的监督制约机制。对基层法庭的行政管理、业务指导、业务培训缺乏制度化、规范化和长期化，导致法庭管理不规范，个别干警业务素质不够高，驾驭庭审的能力不够强，影响了群众执法满意度的结果。

        三、扎实整改存在的问题，着力在务求实效上下功夫

    开展教育实践活动要结合法院实际，突出工作重点，把握关键环节，抓住法院特色，着力在提高认识、提升能力、解决问题、推动工作上见行动、下功夫、求实效，推动法院工作全面提升。

    一要在促进司法公正上下功夫。要认真贯彻落实全县党的群众路线教育实践活动工作会议精神，结合上级法院的工作部署和我院的具体实际，全面推行新型合议庭制度，合理构建审判权、管理权、监督权三者之间的关系，科学界定院长、庭长行使审判管理权的方式，形成以审判权为核心的审判权力运行体系。同时，加强审判委员会工作，明确审委会研究案件范围，推动审委会委员组成合议庭直接审理重大疑难复杂案件。以加强案件质量管理、提升司法公信力为核心，强化对司法权运行的监督制约，以规范、公开促进公正，努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。

    二要在促进司法为民上下功夫。要从群众最需要的地方做起、从群众最不满意的地方改起，通过加强诉讼服务中心工作、开展巡回办案、带案下访等有效载体，畅通民意沟通表达渠道。要落实好人民陪审员“双倍增”计划，全面推行人民观审团制度，确保重大疑难案件和社会关注度高的案件，邀请普通民众组成人民观审团参审；要开展好“让当事人把话说完”活动，制定法官接待当事人、庭审行为规范，明确不得随意打断当事人发言，引导当事人充分表达与案情有关的观点和意见，并发放评议表，由当事人填写后随卷归档备查；要建立健全便民诉讼服务平台，要建成统一的审判流程管理系统，开通网上诉讼服务平台，微信、微博、微视联动平台，流程信息查询平台，为群众提供远程立案、预约立案、案件查询、法律咨询、投诉举报等网上全程服务。

    三要促进在司法公开上下功夫。要完善审判流程公开、执行信息公开、裁判文书公开三大平台。有计划、按期限、分步骤地做好各类案件在各流程环节的上网公开；完善执行案件信息查询系统，依法公开执行案件和被执行人的基本信息，提供社会公众查询；认真开展“代表、委员与法官面对面”活动，走进代表、委员所在企业、农村、社区等，全年面对面征求意见建议不少于2次，要通过邀请代表旁听庭审、见证执行、参与法院重大活动等形式，面对面与法官交流，加强法院工作的公开性和透明性，增进代表对法院工作的了解。

    四要在改进司法作风上下功夫。要持续开展接受当事人吃请娱乐等不当利益专项治理活动，公布举报电话，实行举报线索日报告和零报告制度。对于有明确具体线索的举报，要组织专门力量核查，坚决查处一批有影响、有震动的“吃拿卡要”典型案件；要严肃处理工作推诿扯皮、效率不高、作风松弛、纪律涣散的人员；要严肃处理会风不端正，开会不认真听讲的问题；要严肃处理领导班子和部门负责人不敢抓、不敢管、没有作为、要求不高的问题。要围绕这些问题，综合运用纪检监察、司法巡查、审务督查、案件评查、审判管理等有效手段，对司法作风方面的突出问题进行专项检查和集中整治。

    五要在实现司法廉洁上下功夫。要针对以权谋私、办关系案、人情案甚至金钱案等问题进行严肃整治。加强“清风茶社”廉政教育基地建设，充分发挥“提醒谈话、警示教育、廉政监督”三大功能作用，利用职务犯罪庭审视频资料开展警示教育。建立法院干警特别是领导干部廉政档案，并把其作为年度考核、业绩评定、奖惩提拔依据，抓早抓小，防微杜渐，切实把“清风茶社”办成有效预防腐败的前沿阵地。坚决纠正队伍管理失之于宽、失之于软的问题，把从严治院、从严治警的要求切实加以落实。认真贯彻落实十八届中央纪委三次全会精神，认真开展好新形势下的党风廉政建设和反腐败斗争。

    四、加强领导，精心组织，确保教育实践活动取得实效

    加强组织领导是确保活动取得成效的重要保证。我们要在县委督导组的督导下，按照制定的实施方案的要求，扎扎实实地将教育实践活动组织好，抓出实效。

    一是按照方法步骤，抓好各环节工作。按照县委的统一安排，此次群众路线教育实践活动，时间从今年3月份开始至年9底结束。活动中要突出抓好学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评与自我批评，整改落实、建章立制三个环节。这次教育实践活动在方法步骤上采取统一部署、梯次展开的办法进行，要把上述三个环节的要求贯通起来、衔接起来，在县委督导组的指导下，坚持整体安排、统筹推进，把教育实践活动全过程抓实抓好。

    二是把握基本原则，注意工作方法。坚持正面教育为主，加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，加强党性党风党纪和道德品行教育，引导党员、干部坚定理想信念，增强公仆意识，讲党性、重品行、做表率，模范践行社会主义核心价值观，坚守共产党人精神追求。坚持批评和自我批评，开展积极健康的思想斗争，敢于揭短亮丑，崇尚真理、改正缺点、修正错误，真正让党员、干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范。坚持“开门搞活动”。认真听取人大代表、政协委员、人民陪审员、人民调解员、律师等不同群体的意见和建议，深入查找问题，认真进行整改。坚持领导带头、上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，一级抓一级、层层抓落实。

    每个领导干部既是组织者、推进者、监督者，更是活动的参与者，要以普通党员身份把自己摆进去，力争认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决问题好一筹。领导干部都要通过深入联系点，了解情况，指导工作，还要召开座谈会听取对院机关、领导班子和本人的意见建议。

    三是加强组织领导，协调有序推进。我院已经成立了党的群众路线教育实践活动领导小组，全体干警要把开展活动与完成各自岗位工作职责结合起来，做到两手抓、两不误、两促进。既要严格按照规定的环节步骤完成“规定动作”，又要结合法院工作实际，突出法院特色，突出各部门特色，把握好学习教育、查摆问题、整改落实三个环节，创新活动载体和举措，丰富活动内容，做好“自选动作”。要充分利用社会媒体和自有媒体，充分发挥各种新闻媒体作用，及时了解和倾听群人民群众的意见和建议，及时反映我院教育实践活动的进展和成效。注重选树典型，用鲜活的事例展示机关开展活动的生动事迹，努力营造一个有利于坚持司法为民、公正司法的良好氛围。

    同志们，开展党的群众路线教育实践活动意义重大，我们要认真落实县委和上级法院的部署要求，按照活动方案规定的不同环节、不同时间采取不同的方式措施，确保活动开展符合实际、扎实到位。正确处理好教育实践活动与正常业务的关系，确保教育实践活动和业务工作“两不误、两促进、双丰收”，使我们的工作水平、司法作风、整体素质有新的提升，实现法院工作在新起点取得新成绩，为推进“四个获嘉”建设提供有力的司法保障。