7月16日上午,省委政法委第四执法巡视组副组长万峰一行两人在新乡市中级法院党组成员、副院长刘挺的陪同下,莅临获嘉县法院就执法巡视工作暨“面向群众、开门整顿”活动进行检查指导。
在听取了党组书记、代院长王秀峰就今年4月省委政法委执法巡视活动开展以来,获嘉县法院配合省委政法委执法巡视活动积极开展各项工作的情况汇报后,万峰副组长对获嘉县法院三个多月以来的活动开展情况给予了充分肯定,尤其是获嘉县法院结合中央部署的“三项重点工作”和省法院部署的“制度创新年”活动,推出了信访评估制度、诉讼风险提示制度、案件质量管理制度,以及实现审判监督庭的职能转变等给予了较高的评价。
“获嘉县法院结合执法巡视活动,不断创新制度,狠抓落实的经验做法效果很好;要将几项制度的实施情况作为执法巡视工作中的一个亮点,及时进行总结,加以推广,对外宣传”,万峰副组长在督查工作结束时语重心长地说。
一是交办案件办理质量高,办结率高,息诉罢访率高。对省委政法委交办的四类案件、巡视组交办的案件,获嘉县法院能够做到“一把手”亲自抓,主管院长、部门负责人各负其责,严格按照省委政法委的要求,及时约见当事人,主动征求意见、释法答疑,确保群众满意、案结事了,交办案件的办结率和息诉罢访率均在全市法院系统名列前茅。
二是机制创新、整改到位。针对法院工作中存在的问题和不足,获嘉县法院能够坚持边查摆问题、边进行整改,积极创新制度,探索建立长效机制,努力从源头上解决上访案件,社会效果很好。中国法院网、中国新闻网、省法院工作信息都给予了很大关注。
1、针对当事人反映强烈的信访难问题,积极研究对院长接待日制度进行了细化,于4月初推出并严格落实了《关于实行天天院领导接待日制度的规定》,畅通了信访渠道,明确了信访责任,得到省、市法院的肯定。
2、为进一步增强全体干警的责任感,将不稳定因素消灭在萌芽阶段,于5月初出台并实施了《关于实行案件信访评估制度的规定》,明确了实行信访评估制度的原则、程序、信访等级,以及信访评估结论的运用、考核与奖惩等,真正实现了全员参与、全案参与、全程参与的信访评估大格局,减少了信访案件的发生。
3、针对省委政法委交办案件中超审限案件较多的情况,我们一方面迅速部署了关于集中清理超审限案件活动,对超审限案件逐部门排查、逐案汇报、逐案制定结案时间表,迅速审结了一批超审限案件,受到了当事人的好评,另一方面,我们及时制定了《关于加强案件审限管理的规定》和《关于进一步加强案件报结归档工作的意见》,对2010年以来的全部案件录入微机实现了统一管理,严格了超审限案件的审批,提高了办案效率,确保案件在法律规定的审限内按时审结。
4、针对案件质量参差不齐,上诉案件较多,“案访比”较高的情况,我们结合“案件质量年”、“万起案件评查”、赵作海案件教训大讨论活动以及“纠正执法问题促进执法公正”活动的开展认真总结、深刻反思,及时完善了《案件评查管理办法》,成立了由院长任组长、全体党组成员任副组长、各部门负责人任成员、审判监督庭为办公室的案件评查机构,对上半年办结的案件和巡视组要求评查的案件进行了认真的评查,实现了审判监督庭的职能转变,解决了少数干警存在的司法理念差、责任意识不强、办案水平不高、监督制约不力等问题,
5、针对机关管理工作不规范、司法政务水平不高的问题,我们以认真贯彻落实省委政法委豫政法(2008)120文件和省法院豫高法(2009)35号文件精神,认真开展法官绩效考评工作,健全了《机关值班制度》、《警车使用管理规定》、《考勤工作制度》等一系列司法政务管理制度,服务水平有了很大提高,在全院上下营造了风清气正、干事创业上的良好氛围,为法院队伍建设和各项审判工作再上新台阶打下了坚实基础。
三是紧紧依靠地方党委、政府的领导和支持,向主要领导汇报工作,形成“三位一体”的解决信访案件机制,力争从根本上解决信访案件。今年5月,获嘉县委书记张金战两次亲自协调,职能部门积极落实,依法化解了省委政法委交办的、多次赴省到市上访的李承连与河南恒生建筑安装有限公司拖欠工程款纠纷一案,社会效果很好。《新乡日报》对此进行了报道。
四是实现了“两促进、两不误”。执法巡视活动以来,获嘉县法院紧紧围绕推进“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作,全面加强各项审判工作,按照“马锡五审判方式”巡回审判率超过30%,积极推进“全员调解、全程调解、全案调解”工作,民事案件调撤率近70%、行政审判案件协调率达到99%、刑事附带民事赔偿案件调撤解率达到98%,实现了调解无反悔、无申诉、无上访,有效地化解了社会矛盾,促进了社会和谐,实现了法律效果和社会效果的有机统一。